Людина справи на чолі Земської Управи
Історія Катеринославського губернського земства вже неодноразово ставала об’єктом дослідження. Також вивчалися окремі напрямки діяльності цієї установи. Єдине, що і досі залишається мало вивченим – це діяльність губернської земської управи та життя і діяльність її керівників. Серед керівників Катеринославської губернської земської управи, яких за всю історію Катериноcлавського земства було всього десять, не зайвим буде згадати Івана Костянтиновича Абазу. Історіографія його життя і діяльності на даний час відсутня. Є лише короткі згадки в різного роду розвідках, які не дають можливості скласти уявлення про цю, по своєму цікаву, особистість.
Іван Костянтинович Абаза народився 24 травня 1846 р. в ро-дині верхньодніпровських поміщиків ротмістра Костянтина Дмитровича Абази (1804–?) і Софії Олександрівни фон Циглер. Предком І. К. Абази був молдавський боярин Ілля Андрійович Абаза (1655 – після 1727), який у 1711 р. прийняв російське підданство, отримавши при цьому чин полковника. Батько Івана Костянтиновича належав до дворян Харківської губернії. Указом Урядового Сенату по Департаменту Герольдії від 24 жовтня 1862 р. Харківсь-ке дворянське депутатське зібрання внесло Костянтина Дмитровича Абазу до першої частини родовідної книги. Вже через два роки – другого червня 1864 р. рішенням Катеринославського дворянського депутатського зібрання К. Д. Абаза був внесений до першої частини родовідної книги дворян Катеринославської губернії. Це дає підстави припускати, що Костянтин Абаза переселився на Катеринославщину десь у 1863 р. і осів у Верхньодніпровському повіті. Напевно, що помер він до 1879 р., оскільки у цьому році його син Іван отримав у спадок 898 десятин землі біля с. Олександрівка Верхньодніпровського повіту.
Як і більшість молодих дворян того часу, І. К. Абаза вступив на військову службу, але отримавши чин штабс-ротмістра, у 1868 р. вийшов у відставку і оселився в батьківському маєтку, де зайнявся сільським господарством.
З кінця 70-х років ХІХ ст. Іван Абаза включається в громадське життя Верхнь-одніпровського повіту. У 1878 р. був обраний почесним мировим суддею. У 1878 р. він разом із братом Василем Абазою буі обраний від землевласників до складу Верхньодніпровського повітового земського зібрання на третє триріччя. На відміну від брата, Іван Костянтинович не відзначався особливою активністю на сесіях повітового земства. Він фактично не виступав і не вирізнявся регулярністю у відвідуванні засідань. Найбільший громадський обов’язок, яким земство наділило І. К. Абазу, стало його обрання неодмінним членом Верхньдніпровського у селянських справах присутствія на 15-му черговому губернському земсько-му зібранні 19 грудня 1880 р.
Відбувши одне триріччя в складі повітового земства, І. К. Абаза не балотувався на наступних виборах. Натомість він знов у був обраний почесним мировим суддею, а у 1890 р. призначений земським начальником. Лише у 1891 р. він повертається в повітове земство, причому відразу був обраний головою Верхньодніпровської повітової земської управи, внаслідок чого потрапив до числа гласних Катеринославського губернського земського зібрання, в стінах якого він уперше з’явився четвертого грудня 1891 р.
З перших сесій земства І. К. Абаза зайняв позицію, яку можна назвати консервативною. На 28-й черговій сесії губернського земства він підписався під «Особливою думкою» групи гласних, незгодних із постановою зібрання від 11 грудня 1893 р. «Про боротьбу з чумою рогатої худоби». В постанові було вирішено звернутися до Міністра внутрішніх справ по допомогу в цьому питанні. І. К. Абаза та інші гласні, які підписалися під «Особливою думкою», вважали, що для звернення до міністра немає ні фактичних, ні законних підстав. «Загалом становище речей не є небезпечним і безвідрадним, – зазначалося в «Особливі думці», – а в діях місцевих органів влади і губернської адміністрації немає нічого такого, що викликало б необхідність звертання до Міністерства...». На думку І. К. Абази, П. В. Каменського, С. А. Бродницького та інших, подібне звернення губернського земства кидало тінь на авторитет місцевої губернської влади в очах населення. Така позиція І. К. Абази засвідчила, що він належав до провладних або, іншими словами, «благонадійних» гласних.
На наступних сесіях губернського земства І. К. Абаза з’являвся на засіданнях, але, як і раніше, особливої активності не виявляв. Під час роботи 29-ї чергової сесії губернського земства він декілька разів висловлювався з різних питань, які здебільшого стосувалися Верхньодніпровського повіту, з якого І. К. Абаза був родом. Восьмого грудня 1894 р. він висловився з приводу гідрологічних досліджень у Верхньодніпровському повіті, які, на його думку, були поверховими. Наступного дня він виступив за те, щоб уряд щороку надавав гроші на ремонт приміщення повітового земства, 10 грудня він висловився щодо можливості виділення додаткової земельної ділянки для Верхньодніпровської сільськогосподарської школи, а 12 грудня – підтримав необхідність ремонту поштової дороги з Верхньодніпровська до Кременчука. На наступній сесії 4 грудня 1895 р. І. К. Абаза взяв участь в обговоренні питання про заснування статистичного бюро для оцінки нерухомого майна у зв’язку із запровадженням нових правил
«Про зміну порядку земського обкладання», виданих Державною Радою 8 червня 1893 р.
У період роботи 32-ї чергової сесії губернського земства І. К. Абаза лише кілька разів підняв свій голос. Коли обговорювалося питання облаштування сільськогосподарської школи у Верхньодніпровському повіті, він виступив за цю пропозицію. 10 грудня 1897 р. він підтримав ідею облаштування дитячих притулків під час літніх польових робіт. В той же день вис-ловився за відкриття нових шкіл. «Дві бібліотеки, які засновуються щорічно на повіт, – сказав він, – меншою мірою бажані , ніж спорудження нових шкіл».
Єдине клопотання, яке І. К. Абаза подав на розгляд губернського земського зібрання, стосувалося перетворення Верхньодніпровського лісництва на дослідно-інструкторське. Це сталося на 34-й черговій сесії губернського земства.
Не належачи до яскравих промовців, І. К. Абаза знайшов для себе нішу як земський діяч. П’ятого грудня 1894 р., у зв’язку із розширенням ревізійно-редакційної комісії (далі Комісія), його обрали до її складу. В складі цієї Комісії І. К. Абаза перебував з невеличкою перервою до 1906 року, виявивши гідну скрупульозність і сумлінність.
Ставши членом Комісії, яка була найважливішою в губернському земстві, І. К. Абаза не змінив стилю своєї роботи. Він мало виступав, проте його голос стало чути в кінці кожної сесії чергового губернського земського зібрання. Справа в тому, що Комісія, як правило, довіряла йому зачитувати свої доповіді про перевірку звітів і кошторисів губернської управи з різних галузей господарства.
Хоча до роботи в Комісії І. К. Абаза ставився серйозно, його давнім бажанням було працювати в губернській управі. Вперше він спробував висунути свою кандидатуру на поса-ду голови управи 14 грудня 1894 р. Однак вже після першого голосування за І. В. Бурхановського, який набрав переконливу більшість голосів, І. К. Абаза зняв свою канди-датуру. Друга спроба балотування на посаду голови управи, яка відбулася 12 грудня 1900 р., для І. К. Абази теж була невдалою. В той раз головою управи став М. В. Родзянко.
Судячи з реакції І. К. Абази, він не дуже засмутився через необрання його головою управи. Він мав доволі широке коло обов’язків, які виконував без завзяття, але планомірно. З 1891 р. по 1906 р. він обіймав посаду голови Верхньодніпровської повітової управи. На цій посаді зміг здійснити багато корисних перетворень. Особливо плідною була його діяльність в галузі освіти. За час його головуванні в повітовій управі кількість шкіл збільшилась з 33 до
61. Як голова управи і землевласник І. К. Абаза приділяв увагу розвитку сільського господар-ства. З 1896 р. у с. Саксагань почала діяти щорічна сільськогосподарська виставка. З 1903 р. почав видаватися «Листок сельскохозяйственных объявлений», який згодом отримав назву «Верхнеднепровский земский листок». У 1904 р. за ініціативою І. К. Абази при управі відкри-тий агрономічний відділ, заснований склад сільськогосподарських знарядь.
На початку ХХ ст. стиль роботи і підхід до земської справи у Івана Костянтиновича не міняється. Як член ревізійно-редакційної комісії він ретельно перевіряє звіти управи про видатки за відповідні роки, а також доповідає на сесіях про кошторис на наступний рік. Як гласний він менш активний. За шість років (з 1900 р. по 1906 р.) жодного розлогого виступу. Його репліки, зауваження, доповнення вирізняються витриманістю, чітко відповідають вста-новленим для земства повноваженням. Також його можна віднести до «ощадливих» земців, що й не дивно, оскільки початок ХХ ст. ознаменувався економічною кризою. На 36-й черговій сесії губернського земства 4 грудня 1901 р. під час обговорення питання про заснування повивально-фельдшерської школи Катеринославського губернського земства, І. К. Абаза виступив проти: «Нам, особливо в такий тяжкий час, коли населення голодує – немає сенсу викидати на ризиковану справу десятки тисяч рублів». Він вважав, що оскільки у Харкові є подібна школа, земство може готувати спеціалістів там. Прибічники ідеї відкриття школи С. А. Бродницький і В. І. Карпов нагадали, що 15 років тому вже пропонувалося відкрити подібну школу, але, незважаючи на необхідності такої школи, зібрання і в цей раз доповідь управи відхилило.
Кардинально протилежною була позиція І. К. Абази щодо питання спорудження іншого навчального закладу. 16 грудня 1904 р. в губернському зібранні зачитали клопотання Верхньодніпровського земства про надання фінансової допомоги м. Верхньодніпровську на спорудження жіночої прогімназії. І. К. Абаза, який ще три роки тому вказував на складність економічної ситуації, в цьому випадку висловився за підтримку цього клопотання. Як видно, у питаннях заснування навчальних закладів І. К. Абаза не завжди був послідовним.
Виваженою і цілком об’єктивною можна назвати позицію І. К. Абаза щодо клопотання Бахмутської повітової управи про виділення коштів на спорудження залізничної гілки від ст. Рудничної до Гришиного. Це клопотання було озвучено 10 грудня 1901 р. Його ініціато-рами була родина Карпових. В опозиції до них перебував предводитель дворянства Бахмутського повіту Ф. О. Бантиш, який вважав, що приватні особи самі мали б клопотатися перед урядом щодо таких справ. І. К. Абаза став на бік Ф. О. Бантиша, побачивши тут приватний інтерес, який лежав поза межами компетенціїз емства. «Дивно, на мою думку, – говорив він, – з приводу приватного підприємства піднімати перед урядом клопотання про те, щоби воно примусило підприємця змінити напрямок». Врешті, зібрання не підтримало цього клопотання. Натомість, 11 грудня 1901 р. І. К. Абаза підтримав клопотання Верхньодніпровського земства про будівництво двох дерев’яних мостів. Голова зібрання А. П. Струков пропонував будувати кам’яні, але І. Абаза наполіг на тому, що будівництво кам’яних мостів затягнеться в часі, а оскільки мости старі, треба їх міняти негайно, до того ж, взявши в борг із дорожнього капіталу, земство потім тривалий час розплачуватиметься.
У подальшому, незважаючи на безліч проблем, які стояли перед губернським земством, голос І. К. Абази було чути переважно тоді, коли питання стосувалося Верхньодніпровського повіту. У грудні 1902 р. на черговій сесії він вступив в обговорення питання про заснування племінного розсадника сірої української породи худоби при Верхньодніпровській сільськогос-подарській школі. Це питання ще раз піднімалося в земстві у грудні 1906 р. і знову І. К. Абаза виступив за підтримку розведення сірої української породи на кошт губернського земства, а щодо інших порід, він вважав, що їх можуть закуповувати повітові земства за власний кошт.
На 41-й черговій сесії губернського земства І. К. Абаза підтримав клопотання Верхнь-одніпровського земства щодо надання тим, хто закінчив курс ремісничих училищ, можли-вості набуття практичних навичок на заводах без висновку управи.
Пару разів І. К. Абаза виявив інтерес до лікарняно-санітарної справи. На 39-й черговій сесії губернського земства І. К. Абаза вступив в обговорення питання про страхування лікарів в умовах холери, що наближалася, вважаючи це необхідним заходом для захисту лікарів, які працюють у ризикованих умовах. На 41-й черговій сесії він висловився за реорганізацію санітарно-епідемічної частини, яка, на його думку, не виправдала себе. Йому заперечував голова губернської управи М. В. Родзянко, який вважав, що не варто забувати корисної праці санітарних лікарів. Надалі І. К. Абаза не полемізував з цього приводу.
За 15 років роботи в губернському земському зібранні І. К. Абаза не зарекомендував се-бе активним гласним. Його робота була малопомітною, переважно зосереджуючись на кон-тролі діяльності губернської управи в ролі члена ревізійно-редакційної комісії. Виступав він мало і ніколи не брав участі у тривалих обговореннях різних питань, обмежуючись короткими репліками і зауваженнями.
У 1906 р. життя Івана Костянтиновича, несподівано для нього, різко змінилося. 13 грудня 1906 р. його обрали головою губернської земської управи. Це сталося після того, як від цієї посади відмовився М. М. Алексєєнко. Оскільки у виборчому списку І. К. Абаза йшов другим, посада дісталася йому. Висловлюючи земським гласним вдячність за довіру він ска-зав: «Я не був готовий до цього обрання. Глибоко вдячний зібранню. Всі свої сили, знання і досвід я до-кладу до земської справи».
В одну хвилину з «тихого» гласного І. К. Абаза перетворився на другу особу в земсько-му самоуправлінні. Перед головою управи стояли набагато складніші завдання, але І. К. Абаза в цілому давав їм раду.
Позитивну оцінку діяльності давав Б. Веселовський, вважаючи, що губернська управа під керівництвом І. К. Абази є більш ініціативною, ніж губернське земство в цілому.
27 травня 1907 р. до губернської земської управи звернувся Катеринославський міський голова І. Я. Езау з проханням підтримати клопотання Міської Думи до Міністра торгівлі і промисловості про перетворення Вищого гірничого училища на інститут. Управа підтри-мала Міську Думу і просила земство приєднатися до клопотання.
Більш серйозним випробування для губернської управи стала підготовка до Південно-російської сільськогосподарської виставки 1910 р. 15 грудня 1909 р. управа підготувала доповідь, в якій просила земство виділити кошти для підготовки до участі у цій виставці. Упра-ва намітила цілу програму підготовки земства до цього дійства, аби яскраво представити діяльність Катеринославського губернського земства. Іван Костянтинович разом зі всім скла-дом управи взяв діяльну участь у підготовці виставки. У 1908 р. він, як заступник голови, увійшов до складу Розпорядчої комісії, за якою була підготовка виставки. Головою комісії був губернський предводитель дворянства Микола Петрович Урусов. Засідання комісії тривали з 11 листопада 1908 р. по 3 грудня 1910 р. Також І. К. Абаза обійняв посаду голови Виконавчої комісії, яка безпосередньо готувала програму виставки, експонати тощо. Виконавча комісія працювала з 26 липня 1909 р. по 1 грудня 1910 р. Звісно, що І. К. Абаза був на відкритті виставки 1 липня 1910 р. Йому надали слово після М. П. Урусова, який власне і відкрив виставку, зачитавши телеграму імператоруМиколі ІІ. І. К. Абаза підняв тост за здоров’я товариша міністра торгівлі й промисловості та губернатора.
Підготовка і участь у сільськогосподарській виставці 1910 р. стали вінцем земської кар’єри Івана Костянтиновича. Він рідко був на видноті, його майже не обирали представни-ком земства до різних губернських установ, він не виконував обов ’язків почесного попечителя в жодній установі. Виставка, яка була яскравим видовищем, зробила його відомим.
Загалом же робота в управі монотонна і мало помітна. Так, принаймні, сприймається діяльність І. К. Абази. В управі він відав загальними відділами – секретарським і розпорядчим. Треба відзначити, робив він це непогано, про що свідчать матеріали земств. 19 грудня 1911 р., після заслуховування звіту ревізійно-розпорядчої комісії, земське зібрання висловило І. К. Абазі вдячність за його роботу.
І. К. Абаза завжди стояв на захисті інтересів земства. Якщо справа була варта підтримки, він завжди просив її у зібрання. Наприклад, 10 грудня 1910 р. під час обговорення питання про відкриття природничо-історичного та сільськогосподарського музею, він висловився проти відкриття нового музею, вважаючи, що експонати необхідно передати до Обласного музею О. Поля. Оскільки експонатів було багато, він запропонував виділити необхідні кошти для розширення музею і створення окремого природничо-історичного відділу. Цю ідею підтримували також голова зібрання М. П. Урусов і голова катеринославської земської по-вітової управи С. А. Бродницький. Зібрання постановило передати колекцію музею О. Поля і виділяти 2500 рублів щорічно на його розвиток.
Як і в повітовій управі, І. К. Абаза виявляв непідробний інтерес до становища сільсько-го населення. 15 грудня 1911 р. він виступив за поширення серед населення губернії попу-лярної літератури сільськогосподарського характеру, а також утворення спеціальної комісії при управі, яка слідкувала б за цією літературою, бо «хоча я і вважаю себе хорошим господарем, – говорив І. К. Абаза, – однак не вважаю себе достатньо компетентним вирішувати питання про достоїнство брошури спеціального характеру». На наступний день при обговоренні питання про передачу коштів землевпорядкувальній комісії, І. К. Абаза підтримав цю ідею, вважаючи, що «наше земство має прийти на допомогу як общинникам, так і хуторянам».
Ще однією яскравою ілюстрацією І. К. Абази як людини може слугувати його ставлен-ня до своїх колег. На 45-й черговій сесії він виступив з клопотанням про підвищення зар-платні для секретарів сільськогосподарських товариств. На заперечення гласного О. Г. Харченка, що платня, яку запропонувала управа, занадто висока, І. К. Абаза висловився так: «щоби мати хорошого секретаря, необхідна пристойна платня».
20 грудня 1912 р. І. К. Абаза підтримав пропозицію щодо підняття зарплатні голові та членам управи через збільшення обсягів роботи і обов’язків. «Залишаючи свою посаду голови управи, і не будучи особисто зацікавлений у надбавці до утримання, – сказав він, – обов’язком вважаю приєднатися до зробленої пропозиції 6, оскільки роботи в управі тепер більше і ... колишні норми винагородження повинні бути збільшені». Це був останній виступ І. К. Абази в земстві на посаді голови управи. Через хворобливий стан, а він на той момент мав вже поважний вік – 66 років, І. К. Абаза відмовлявся балотуватися на посаду голови управи.
Іван Костянтинович, будучи людиною не честолюбною, вдовольняв більшість зібрання, тому коли він відмовився від балотування, інші кандидати так і не змогли набрати достатньої кількості голосів і вибори голови були перенесені на весну 1913 р. 22 квітня новий головою управи став колишній член управи К. Д. Гесберг. Після обрання нового голови, гласний М. В. Родзянко запропонував зібранню подякувати Іванові КостянтиновичуАбазі за його шестилітню корисну працю на посаді голови губернської земської управи.
Після виходу зі складу управи, І. К. Абаза продовжував виконувати обов ’язки повітово-го гласного у Верхньодніпровському повіті та губернського гласного. Щоправда, він все менше з’являвся у зібранні й не виступав. Під час роботи ювілейної 50-ї чергової сесії губернського земства, він не зміг прибути на засідання і тому звернувся до губернських гласних листом.
Листа зачитав голова зібрання М. П. Урусов 17 січня 1916 р. І. К. Абаза писав: «Внаслідок нездо-ров’я я позбавлений можливості брати участь у земських зібраннях і, перебуваючи 25 років губернським гласним, в даний час на превеликий жаль мушу відмовитися від цього високого звання. Покірне прохання передати членам зібрання моє глибоке шанування і почуття вдячності за довіру, якою я тривалий час користувався в середовищі представників дорого мені губернського земства». Після прочитання листа, зібрання постановило підготувати заходи для вшанування І. К. Абази.
Однак заходи так і не відбулися. 10 липня 1916 р. після тривалої хвороби він помер у своєму маєтку в с. Олександрівка.
Громадськість губернії не забула про Івана Костянтиновича. Ще за життя його ім’я бу-ло занесене на мармурову дошку, яка висіла у Верхньодніпровському повітовому земському зібранні. У січні 1916 р. Катеринославське губернське земське зібрання на честь плідної діяльності І. К. Абази на посаді голови губернської управи постановило заснувати стипендію його імені у Верхньодніпровському сільськогосподарському училищі. У травні 1916 р. Верх-ньодніпровське середнє сільськогосподарське училище, яке свого часу підтримував І. К. Абаза, звернулося до Міністра землеробства з проханням дати дозвіл повісити портрет колишнього гласного губернського земства від Верхньодніпровського повіту, покійного Івана Костянтиновича Абази, в приміщенні училища на знак уваги до корисної для розвитку нав-чального закладу діяльності. Міністр землеробства дав на це дозвіл, про що було повідомлено у «Верхнеднепровском земском листке». У повідомленні було зазначено, що колишній голова Верхньодніпровської повітової земської управи І. К. Абаза приділив багато уваги та віддав багато сил для потреб і розвитку училища.
Згадуючи тривалу службу І. К. Абази на користь земства, Верхньодніпровська лікарня-но-санітарна Рада надіслала на ім’я дружини Анжеліни Рихардівни Абази телеграму. В ній вказувалося, що за час служіння Івана Костянтиновича земське самоуправління розквітло і досягло високого рівня розвитку в усіх галузях земської творчості.
Нарешті, 13 листопада 1916 р., під час відкриття роботи Верхньодніпровського повіто-вого земського зібрання, якому І. К. Абаза служив майже 40 років, гласні вшанували померло-го вставанням. Іван Костянтинович Абаза не може бути віднесеним до найбільш активних і продуктивних земських діячів, як наприклад О. М. Поль, П. О. Янченко, М. В. Родзянко, Е. К. Бродський та інші. Можливо, що якби не його головування в губернській управі, він би залишився в історії маловідомим гласним, яких було багато в Катеринославському земстві. Однак доля підняла його на вершину земського самоуправління, і він не зганьбив і не зрадив імені гласного. Він чесно служив земству, у міру сил покращуючи його добробут.
Література:
Кочергін І. О. «Тихий» гласний. Іван Костянтинович Абаза / І. О. Кочергін // Катеринославська гу-бернська земська управа в особах : біобібліогр. видання. – Дніпропетровськ : ДОУНБ, 2010. – С. 92–107.
Кочергін І. О. Він був людиною справи (Абаза Іван Костянтинович) / І. О. Кочергін // Моє При-дніпров’я. Календар пам’ятних дат Дніпропетровської області на 2011 р. – І півріччя : бібліограф. видан-ня : у 2 ч. / Дніпропетр. обл. універс. наук. б-ка ім. Первоучителів слов'янських Кирила і Мефодія ; [упоряд. І. Голуб]. – Дніпропетровськ : ДОУНБ, 2010. – Ч. І. – С. 129–137.
Кочергін І. О. Голова управи в час розквіту земства. Абаза Іван Костянтинович / І. О. Кочергін // Земсь-ке самоврядування Катеринославщини (персонологічний вимір) : монографія / І. О. Кочергін. – Дніпропетровськ : Герда, 2011. – С. 127–139.
Ярмоленко М. І. Абаза Костянтин Костянтинович / М. І. Ярмоленко // Енциклопедія сучасної України. – Київ : Ін-т енциклопедичних досліджень НАН України, 2008. – Т. 8 : Дл–Дя, Додаток : А–Г. – С. 599.
